Здравствуйте.
Возможно, что в вашей ситуации будет целесообразно сначала подать иск в суд об определении порядка пользования жилым помещением и разделении лицевых счетов по оплате за ЖКУ, в ходе рассмотрения которого акцентировать внимание на том, что ваша семья и семья сестры являются раздельными семьями, которые ведут не совместный образ жизни, ведут раздельное хозяйство, у каждой из которых свой бюджет и т.д. В результате суд может определить за каждой из семей свою отдельную комнату, разделить лицевые счета, а также установить, что ваши семьи разные, а не одна семья, т.е. квартира будет иметь все признаки коммуналки. Далее вы с решением суда, выпиской из финансового лицевого счета на конкретно вашу семью и другими необходимыми документами обращаетесь в департамент жилищной политики с просьбой поставить вас на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Если ДЖП откажет вам и в этом случае, то необходимо обратится в суд с иском о признании решения об отказе в постановке на учет незаконным и обязании постановки вашей семьи на учет.
Т.к. в каждой конкретной ситуации чаще всего существуют обстоятельства, которые могут повлиять на успешность достижения ожидаемого вами результата, то рекомендуется вам обратится к специалисту, с целью выработки решения конкретно вашего вопроса и предусмотреть возможные негативные последствия.